梧州市檔案局事中事后監(jiān)管制度
對檔案行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)管制度
梧州市檔案局主要負(fù)責(zé)對所轄各縣(市、區(qū))檔案部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)；市級檔案部門主要負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)重大檔案違法行為，對轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對縣級檔案部門的指導(dǎo)、監(jiān)督；縣級檔案部門主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，查處各類檔案違法行為。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，制定以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
依法行使行政執(zhí)法活動(dòng)的檔案執(zhí)法部門及工作人員。
二、監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容
監(jiān)督檢查的范圍主要是行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)及活動(dòng)。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是：
（一）行政執(zhí)法主體的合法性；
（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；
（三）規(guī)范性文件的合法性；
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立建全情況；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；
（六）其他行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。
（二）市級檔案部門根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，每年不少于1次。縣(市、區(qū))檔案部門根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，每年不少于1次。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料，實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。
（五）市級檔案部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告，根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門建議，對有關(guān)行使檔案行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）加強(qiáng)對縣(市、區(qū))檔案部門的行政執(zhí)法工作指導(dǎo)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善市、縣檔案部門行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。
（二）縣級檔案部門在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，市級檔案部門可以責(zé)令其糾正或撤銷。
1.行政執(zhí)法主體不合法的；
2.行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?/span>
3.具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?/span>
4.規(guī)范性文件不合法的；
5.工作人員不履行法定職責(zé)的；
6.其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。
建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《檔案執(zhí)法行為整改通知書》，《檔案執(zhí)法行為整改通知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
1.被檢查的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱；
2.認(rèn)定的事實(shí)和理由；
3.處理的決定和依據(jù)；
4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；
5.執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《檔案執(zhí)法行為整改通知書》的日期，并加蓋印章。
接到《檔案執(zhí)法行為整改通知書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《檔案執(zhí)法行為整改通知書》的機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對《檔案執(zhí)法行為整改通知書》決定不服的，可以在收到《檔案執(zhí)法行為整改通知書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《檔案執(zhí)法行為整改通知書》的機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。發(fā)出《檔案執(zhí)法行為整改通知書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
五、監(jiān)督檢查處理
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；
（二）超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；
（三）違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；
（四）在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；
（五）違反規(guī)定采取扣押等行政強(qiáng)制措施的；
（六）擅自解除被依法扣押等行政強(qiáng)制措施的；
（七）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；
（八）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的；
（九）未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；
（十）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；
（十一）泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；
（十二）阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（十三）因辦案人員的主觀過錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；
（十四）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯(cuò)誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；
（十五）濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處，造成嚴(yán)重后果的；
（十六）對于需要按照規(guī)定上報(bào)或者通報(bào)的事項(xiàng)，沒有及時(shí)上報(bào)或者通報(bào)的；
（十七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。
追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：
（一）責(zé)令書面檢查；
（二）通報(bào)批評；
（三）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；
（四）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；
（五）因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)?承擔(dān)全部或者部分賠償責(zé)任;
（六）涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
