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2

基本編碼

3

實施編碼

4

事項名稱

主項名稱

對非法出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送檔案的處罰

子項名稱

5

實施主體

梧州市檔案局

6

實施主體性質(zhì)

法定機關

7

承辦機構(gòu)

梧州市檔案局法規(guī)科

8

咨詢及

監(jiān)督電話

咨詢電話

0774-3103036

監(jiān)督電話

0774-3103789  

9

設定依據(jù)

1.《中華人民共和國檔案法》（1987年9月5日第六屆全國人民代表大--+會常務委員會第二十二次會議通過，2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議修正，自1988年1月1日起施行）第二十四條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
  　　（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
  　　（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
  　　（三）涂改、偽造檔案的；
  　　（四）違反本法第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；
  　　（五）將檔案賣給、贈送給外國人或者外國組織的；
  　　（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；
  　　（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；
  　　（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
  　　在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失。
  　　企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

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實施對象

梧州市范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定非法出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送檔案的單位或個人。

11

行使層級

市級

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權限劃分

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條規(guī)定：

企業(yè)事業(yè)組織或者個人有違反有下列行為之一的，

（一）違反本法第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；
  　　（二）將檔案賣給、贈送給外國人或者外國組織的；
  　　　由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

13

行使內(nèi)容

企業(yè)事業(yè)組織或者個人有違反有下列行為之一的，

（一）違反本法第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案的；
  　　（二）將檔案賣給、贈送給外國人或者外國組織的；
  　　　由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

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法定辦結(jié)

時限

60日。經(jīng)本機關負責人批準，可以延長30日。需要繼續(xù)延長的，報上一級行政主管機關批準。

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處罰流程

詳見附件1。

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結(jié)果名稱

行政處罰決定書。

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運行系統(tǒng)

無

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責任事項

1.立案責任：對在檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、社會舉報的、上級檔案行政主管部門交辦、下級檔案行政主管部門報請或有關部門移送的線索予以審查，決定是否立案。

2.調(diào)查取證責任：執(zhí)法人不得少于兩人，調(diào)查時應出示執(zhí)法證件，調(diào)查時允許當事人辯解陳述，認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)，執(zhí)法人員應保守相關秘密。   

3.審查責任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見。   

4.告知責任：告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。    

5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。   

6.送達責任：行政處罰決定書在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內(nèi)按照相關規(guī)定送達當事人。   

7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或者強制執(zhí)行。   

8.監(jiān)管責任：行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。    

9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。

19

追責情形

實施行政處罰，有下列情形之一的，應承擔相應的責任：

1.沒有依法實施行政處罰的；

2.對應當依法移交司法機關不移交的；

3.執(zhí)法人員玩忽職守，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的；

4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

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備注

4

1.立案環(huán)節(jié)：未經(jīng)批準擅自決定立案；收受好處，徇私舞弊，應立案不立案；玩忽職守，不能立案的立案；超越職權，擅自銷案等。 

中

嚴格執(zhí)行《行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等規(guī)定。建立查處案件臺帳，定期進行檢查；嚴格按照行政處罰事項受理、立案的有關規(guī)定辦理；嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督。

法規(guī)科負責人

案件承辦人

2調(diào)查取證環(huán)節(jié)：無故拖延案件調(diào)查取證；違反辦案程序，在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員少于兩人，沒有向當事人或者有關人員出示證件，不履行告知、回避義務；利用職務之便向行政相對人索取、收受賄賂，謀取不正當利益。

高

嚴格依照《檔案法》《檔案法實施辦法》《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章辦理案件。嚴格按法定程序進行調(diào)查取證；建立問責機制，對違反規(guī)定的人員嚴肅處理。

法規(guī)科負責人

案件承辦人

3.審核決定環(huán)節(jié)： 接受他人請求、收受他人好處，網(wǎng)開一面，為違法當事人說情，干擾辦案；隨意行使自由裁量權；違反辦案程序或造成錯案、假案引起復議、行政訴訟被撤銷或敗訴。沒有認真審查案件，造成審批和實際處理不一致。

高

堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，聽取當事人的陳述和申辯；嚴格層級審批制度，認真審核；堅持處罰意見承辦案件科室集體合議制度，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，局領導應當集體討論決定；嚴格按照法定成程序，作出公正的處罰決定。對案卷進行抽查評查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督，加強政務公開。

局領導

法規(guī)科負責人

案件審查人 

4.送達執(zhí)行環(huán)節(jié)：未按規(guī)定送達；未按規(guī)定公示執(zhí)法文書；截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項。

中

嚴格按照《行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定送達和執(zhí)行。對被處罰人逾期不履行或拒絕履行行政處罰的，必須按照有關規(guī)定履行強制執(zhí)行申請的職責。對涉嫌犯罪的應當移送公安司法部門。

法規(guī)科負責人

案件承辦人