廣西壯族自治區(qū)檔案局關于 印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檔案管理辦法（試行）》的通知 桂檔發(fā)〔2016〕16 號
各市、縣（市、區(qū)）檔案局：
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的規(guī)范化管理和科學利用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔 案的作用，我局制定了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法（試 行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)檔案局
2016 年 8 月 23 日
廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理， 科學開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源，更好地為農業(yè)、農村工作、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機關和農民服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民 共和國檔案法實施辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》《廣西壯族 自治區(qū)檔案管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定 本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機 關、社會團體及其所屬部門（單位）在工作過程中直接形成的， 具有查考利用價值的各種文字、圖表、音像、電子、實物等不同 形式的歷史記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國家檔案資源的重要組成部分。
第三條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當貫徹執(zhí)行國家有關檔案、保密的規(guī)定和制度，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的立卷、歸檔、保管、防護等工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實行統(tǒng)一領導、集中管理的原則，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用。
第二章 組織管理
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作受上級和同級黨委、政府及檔案行政管理部門指導和監(jiān)督。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應切實加強對檔案工作的領導，依法履行檔案工作職責，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，安排工作經(jīng)費，為科學發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供必要的保障條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全 保管和有效利用。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立綜合檔案管理機構，主管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，集中保管并科學開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的各種門類和載體的檔案。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作制度，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案收集整理、歸檔移交、保管利用、鑒定銷毀、安全保密及音像、照片、電子數(shù)據(jù)和實物等檔案管理制度和辦法。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當指定一名領導分管檔案工作，確定專人負責檔案工作并保持相對穩(wěn)定。檔案工作人員應具備大專及以上文化程度，并經(jīng)過縣級以上檔案行政管理部門業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門（單位）、村（居）民委員會應當確定人員負責檔案工作。上級檔案行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當對在檔案工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構及其人員應依法履行下列職責：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范 和技術標準，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度；
（二）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作計劃，并組織實施；
（三）監(jiān)督、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門（包括企事業(yè)單位）及村（居） 民委員會檔案工作；
（四）收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應歸檔文件材料；
（五）接收并集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，按規(guī)定移交檔案；
（六）開發(fā)檔案信息資源，為社會各方面利用提供服務；
（七）接受上級和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導，及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作基本情況及檔案事業(yè)統(tǒng)計綜合年報。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應科學整合檔案信息資源，加強檔案工作公 共服務功能建設。因地制宜開展政府（務）信息公開查閱或現(xiàn)行 文件利用服務；利用信息網(wǎng)絡技術，搭建信息共享平臺，為農民群眾提供綜合信息服務。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構建設成為保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的基地，社會各方面利用檔案的中心，政府（務）信息公開的重要場所，農民群眾獲取信息的服務窗口。
第三章 歸檔整理
第十三條 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個獨立的立檔單位，所形成的檔案 為一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱即為全宗名稱。
第十四條 縣（市、區(qū)）主管機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的直屬機構形成的檔案，根據(jù)檔案聯(lián)系的緊密程度，并經(jīng)縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門同意，可歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗或縣（市、區(qū)）主管機關全宗，但前后必須保持一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位能夠構成立檔單位的，其檔案可以 獨立構成全宗，自行管理；不具備安全保管條件的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構代管或寄存。不能構成立檔單位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構集中統(tǒng)一管理。暫不具備安全保管條件的村（居）民委員會的檔案，經(jīng)規(guī)范 整理后，可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構代管或寄存。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定，結合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)縣級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。凡應歸檔的文件材料均應歸檔保存，任何單位和個人不得據(jù)為己有。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應分類整理歸檔。總體要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》的要求整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的會計、基建、設備、科研、專業(yè)檔案、音像檔案、電子檔案、實物檔案，按國家或自治區(qū)有關規(guī)定整理（立卷）歸檔。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將文書、照片、錄音、錄像、實物、電子等各種門類、各種載體的文件材料及時歸檔。其中，文書檔案應隨辦隨歸，最遲應在下一年度 6 月底前完成歸檔任務。其他科技、會計及專業(yè)檔案的歸檔時間，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔的文件材料應當齊全、完整、準確，所 使用的載體、書寫材料和裝訂材料等應符合檔案保護要求。
第四章 檔案的鑒定和銷毀
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人的領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構和有關職能部門的人員共同組成鑒定小組，定期開展檔案鑒定工作。
第二十條 經(jīng)鑒定，對仍有保存價值的檔案，應采取提高保 管期限檔次的辦法延長保管期限。對確無保存價值的檔案應進行 登記造冊，連同銷毀報告一并報本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，經(jīng)書面批準后 按程序予以銷毀，嚴禁擅自銷毀檔案。鑒定報告和銷毀清冊報縣 級檔案行政管理部門備案。
第二十一條 為防止遺失和泄密，銷毀檔案時應有 2 名監(jiān)督 人員在場，直至該檔案確已銷毀為止，監(jiān)銷人員應在銷毀清冊上注明已銷毀的字樣和日期，由經(jīng)手人和監(jiān)銷人在銷毀清冊上簽名。
第五章 檔案的接收和管理
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應當按照下列規(guī)定進行移交：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管的保管期限為永久和 30 年以上（含 30 年）的檔案，自檔案形成之日起滿 5 年的，按時向縣級國家綜合檔案館移交；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門形成且歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗管理的檔案，在本 部門保管一年后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構移交。上級主管部門有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定；
（三）被撤銷或合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案，應當及時向縣級國家綜合檔案館移交；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被撤銷企業(yè)、事業(yè)單位的檔案，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構移交；
（五）被撤銷或合并的行政村的檔案，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構移交。
第六章 查閱和利用
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構應積極主動做好檔案資源提供利用工作。編制系統(tǒng)、規(guī)范的檔案檢索工具，建立健全檔案利用制度，簡化利用手續(xù)，多形式開發(fā)檔案信息資源，為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用和公布，應當按國家規(guī)定的程序和辦法進行。應當遵守國家保密規(guī)定，不得損害國家、集體或者個人的合法權益；涉及知識產(chǎn)權的，必須遵守法律、法規(guī)有關保護知識產(chǎn)權的規(guī)定。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強檔案信息化建設，將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化總體規(guī)劃，推進檔案信息化建設與電子政務、辦公自動化建設協(xié)調發(fā)展，規(guī)范電子文件的歸檔與管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理和服務水平。
第七章 檔案的保管和防護
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配置適宜安全保存檔案的專門庫房、規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室應堅持防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染，室內要保持清潔、整齊、通風。要購置必要的檔案柜、消防器材、去濕機、空調機等設備，并逐步采用先進技術，提高檔案的管理水平。
第二十七條 檔案室要專用，不得存放與檔案無關的物品。嚴禁在檔案室周圍存放易燃易爆物。
第二十八條 檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和清點，對于破損、蟲蛀、鼠咬、變質、字跡褪色的檔案要及時采取防治措施，并進行修補和復制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的實體安全和信息安全。發(fā)現(xiàn)檔案丟失的，應立即向領導匯報，并積極查找。
第八章 附則
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立檔案工作責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機構人員調動時，應辦理檔案交接手續(xù)。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中有違反《中華人民共和國檔案法》 《中華人民共和國檔案法實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例》《檔案違法違紀行為處分規(guī)定》等法律、法規(guī)的行為，造成檔案損失的，依法追究責任。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
