梧州市檔案局關(guān)于對(duì)各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革
檔案管理與處置等六項(xiàng)檔案工作調(diào)研指導(dǎo)情況的通報(bào)
梧檔字〔2019〕9號(hào)
各縣（市、區(qū)）檔案局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市各項(xiàng)改革工作進(jìn)程中的檔案管理，充分發(fā)揮檔案在各項(xiàng)改革中的應(yīng)有作用，更好地服務(wù)改革工作大局。梧州市檔案局組織調(diào)研指導(dǎo)組于2019年7月8日至12日對(duì)全市7個(gè)縣（市、區(qū)）開展機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置、精準(zhǔn)扶貧檔案工作、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作、集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏、檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治等六項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱六項(xiàng)檔案工作）進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
調(diào)研指導(dǎo)組通過召開座談會(huì)、檢查臺(tái)賬材料及現(xiàn)場(chǎng)詢問指導(dǎo)等方式對(duì)各縣（市、區(qū)）開展機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置等六項(xiàng)檔案工作進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)，從調(diào)研情況看，大部分縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，對(duì)六項(xiàng)檔案工作有部署、有措施、抓落實(shí)，檔案部門按照有關(guān)規(guī)定要求認(rèn)真扎實(shí)開展具體的檔案工作，主要表現(xiàn)在：
（一）正確認(rèn)識(shí)檔案部門的機(jī)構(gòu)改革。年初的機(jī)構(gòu)改革檔案部門由“局館合一”改為“局館分設(shè)”，縣（市、區(qū)）檔案部門都能正確理解和對(duì)待改革過程中的格局調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換和崗位變化，不觀望不懈怠，積極主動(dòng)地開展工作，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、投身改革，使各項(xiàng)檔案工作穩(wěn)定銜接和正常推進(jìn)。
（二）積極做好機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制發(fā)機(jī)構(gòu)改革檔案工作實(shí)施意見并貫徹落實(shí)，蒼梧縣、藤縣召開了機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)自治區(qū)、梧州市有關(guān)工作要求，認(rèn)真部署機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。藤縣縣委辦聯(lián)合縣檔案館組成2個(gè)督察工作組對(duì)縣各涉改單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）檔案局對(duì)涉改單位報(bào)送的機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置方案進(jìn)行認(rèn)真審批，檔案館做好檔案移交接收工作，確保機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作有序順利推進(jìn)。
（三）認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。各縣（市、區(qū)）檔案部門高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作，定期檢查和督促扶貧工作相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、村按精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔清單做好文件材料的收集工作，按照精準(zhǔn)扶貧檔案整理要求做好檔案規(guī)范化整理工作，并不斷加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。目前蒼梧縣、蒙山縣、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)2017年及以前的精準(zhǔn)扶貧檔案已全部整理完畢并進(jìn)行了數(shù)字化加工，藤縣完成了2017年及以前的精準(zhǔn)扶貧檔案整理，落實(shí)扶貧檔案數(shù)字化加工經(jīng)費(fèi)300多萬元，即將開展招投標(biāo)工作。
（四）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作。長(zhǎng)洲區(qū)檔案部門積極指導(dǎo)泗洲村、龍新村、福慶村、新興村等試點(diǎn)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案進(jìn)行規(guī)范整理和數(shù)字化工作，并配合做好在梧州市召開的自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)檔案展示工作，得到自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)及參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。蒼梧縣利用6月份開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資集中攻堅(jiān)活動(dòng)的機(jī)會(huì)督促各鎮(zhèn)規(guī)范收集清產(chǎn)核資中形成的各類文件材料，蒙山縣已對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)鎮(zhèn)新圩鎮(zhèn)的文件材料進(jìn)行了系統(tǒng)收集。
（五）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料收集整理工作已基本完成，目前正在開展“回頭看”，做好檔案收尾完善以及數(shù)字化工作。藤縣、蒙山縣、長(zhǎng)洲區(qū)已完成農(nóng)地確權(quán)檔案歸檔整理工作，其余縣（市、區(qū)）檔案規(guī)范化整理工作仍在抓緊進(jìn)行，蒼梧縣、萬秀區(qū)等地檔案部門能主動(dòng)深入到各鎮(zhèn)、村開展工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，藤縣為全縣的農(nóng)地確權(quán)檔案安全保管建設(shè)了專門的檔案庫房，確保檔案實(shí)體安全。
（六）開展集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏工作。各縣（市、區(qū)）集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏工作已相繼開展，蒼梧縣、藤縣、蒙山縣制訂了集體林地林權(quán)查缺補(bǔ)漏工作方案并按計(jì)劃認(rèn)真開展相關(guān)核查補(bǔ)漏工作。蒼梧縣在2017年9月已啟動(dòng)集體林地林權(quán)證查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作，建立了集體林地林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查試點(diǎn)村，現(xiàn)正全面開展前期核查工作。
（七）抓好檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。各縣（市、區(qū)）檔案館認(rèn)真開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，不斷加大對(duì)館舍安全建設(shè)方面的投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案安全管理制度，定期開展檔案安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)處理安全隱患，檔案信息安全意識(shí)不斷提升，對(duì)數(shù)字化外包業(yè)務(wù)監(jiān)督管理力度不斷加強(qiáng)。
二、存在問題
（一）檔案工作責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。一是機(jī)構(gòu)改革后檔案部門運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還沒有完善，我們要提高思想認(rèn)識(shí)，厘清檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作思路和工作目標(biāo)，提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。二是龍圩區(qū)對(duì)檔案工作不夠重視，檔案局館沒有專職人員，忽視檔案工作，機(jī)構(gòu)改革后檔案工作沒有得到加強(qiáng)，相反檔案部門形同虛設(shè)，各項(xiàng)檔案工作開展進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
（二）機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作力度不足。部分縣（市、區(qū)）檔案部門對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉改單位調(diào)研覆蓋面不夠廣，沒有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，總體情況不清楚。指導(dǎo)涉改單位制訂機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置方案不夠深入細(xì)致，處置方案審批不及時(shí)，涉改單位檔案移交計(jì)劃了解不足，檔案移交接收比較慢。
（三）涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)檔案工作進(jìn)展緩慢。蒼梧縣、岑溪市、龍圩區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化工作未能及時(shí)開展。大部分縣（市、區(qū)）檔案部門對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作培訓(xùn)指導(dǎo)少，工作進(jìn)度不大。截至7月中旬，仍有部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料收集不全，直接影響了農(nóng)地確權(quán)檔案規(guī)范化整理和數(shù)字化任務(wù)的完成。自2018年5月市政府部署開展集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏工作以來，除蒼梧縣檔案部門能主動(dòng)跟當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)工作外，其他縣（市、區(qū)）集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏工作推進(jìn)遲緩，未能落實(shí)相關(guān)責(zé)任人、工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（四）檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作仍需長(zhǎng)抓。部分縣（市、區(qū)）檔案館庫房堆放有雜物，或存在電線拉接不規(guī)范等安全隱患。部分縣（市、區(qū)）缺少合格的檔案庫房及檔案裝具存放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，岑溪市農(nóng)地確權(quán)檔案材料長(zhǎng)期堆放在地上，存放地點(diǎn)高溫潮濕，靠近白蟻源，嚴(yán)重威脅檔案安全。
三、整改要求
（一）增強(qiáng)檔案工作責(zé)任意識(shí)。各縣（市、區(qū)）檔案部門要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后檔案局館分設(shè)的新形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、厘清職責(zé)、密切協(xié)作、相互支持配合，完善優(yōu)化檔案工作機(jī)制，提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，更好地為各項(xiàng)改革工作和扶貧工作提供檔案服務(wù)。龍圩區(qū)要強(qiáng)化檔案工作責(zé)任意識(shí)，配齊檔案部門人員，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)檔案工作，保證當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)檔案工作按計(jì)劃要求順利開展。
（二）加大機(jī)構(gòu)改革檔案管理與處置工作力度。各縣（市、區(qū)）檔案局要對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉改單位調(diào)研指導(dǎo)實(shí)行全覆蓋，建立工作臺(tái)賬，掌握情況，結(jié)合涉改單位具體情況深入細(xì)致指導(dǎo)其制訂檔案管理與處置方案并及時(shí)認(rèn)真審批，合理制定涉改單位檔案移交計(jì)劃，確保涉改檔案移交接收工作順利進(jìn)行。
（三）提速精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化工作。各縣（市、區(qū)）在按照自治區(qū)《精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔清單》完成材料收集和規(guī)范化整理并通過驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，盡快開展檔案數(shù)字化工作。
（四）加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件材料收集力度，確保應(yīng)收盡收。檔案部門要加大對(duì)負(fù)責(zé)具體工作的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照《梧州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案規(guī)范化整理工作，有條件的縣（市、區(qū)）積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案數(shù)字化加工工作。
（五）落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作任務(wù)緊迫性。各縣（市、區(qū)）要做好農(nóng)地確權(quán)文件材料質(zhì)量把關(guān)，確保收集齊全、各項(xiàng)簽章手續(xù)完備，嚴(yán)格按照自治區(qū)在今年完成農(nóng)地確權(quán)檔案工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按質(zhì)按量完成農(nóng)地確權(quán)檔案規(guī)范化整理和數(shù)字化，并做好農(nóng)地確權(quán)檔案的安全保管工作。
（六）著力推進(jìn)集體林地林權(quán)檔案查缺補(bǔ)漏工作。各縣（市、區(qū)）檔案部門要嚴(yán)格按照《梧州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市開展集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作實(shí)施方案的通知》要求，配合林業(yè)部門認(rèn)真開展集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作，要主動(dòng)跟當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，明確分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人、工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保我市集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作按要求開展。
（七）建立健全檔案安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。落實(shí)措施和專人做好檔案安全日常檢查工作并常態(tài)化，通過全方位自查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并馬上整改，杜絕任何檔案安全隱患。加強(qiáng)檔案安全教育，提高檔案安全防范意識(shí)。
梧州市檔案局
2019年8月20日
