檔案工作如何更好為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，檔案事業(yè)自身怎樣科學(xué)發(fā)展？這是檔案工作者需要經(jīng)常思考的問題。下面我結(jié)合梧州檔案工作的實際，談?wù)剬@個問題的認(rèn)識。
一、關(guān)注民生、惠及民生，是檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的核心
檔案工作是一項記錄歷史，傳承文明，造福社會，服務(wù)人民的事業(yè)，檔案工作只有圍繞中心，服務(wù)大局來開展，才能找到立足點和歸宿點。作為檔案部門要積極探索服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的新途徑，真正做到構(gòu)建社會主義和諧 社會覆蓋到那里，檔案工作就發(fā)展到哪里；構(gòu)建社會主義和諧社會需要什么服務(wù)，檔案部門就提供什么服務(wù)，搞好什么服務(wù)。為科學(xué)發(fā)展服務(wù)是一個永恒的主題，也是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。檔案部門要準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)位置，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，檔案工作服務(wù)社會、服務(wù)群眾的范圍越來越廣，效率越來越高，要求我們不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。要采取多種形式，為社會各界和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。當(dāng)前我們要認(rèn)真貫徹國家檔案局和自治區(qū)檔案局的要求，堅持以人為本，積極做好民生檔案的收集、整理、管理、利用，多方面、多形式、多途徑地開發(fā)民生檔案資源，擴大檔案開放范圍，最大限度地滿足群眾利用檔案的需求。前兩年，國家檔案局局長楊冬權(quán)提出建立“兩個體系”(即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系)就是一個很好的構(gòu)想。建立“兩個體系”的提出，使我們改變了過去檔案工作重物輕人、重事輕人、重典型人物輕普通人物，重機關(guān)團體、輕個人特別是輕普通人物的觀念和認(rèn)識，同時也堅定了我們搞好民生檔案的信心和決心。近幾年來，梧州市檔案局堅持以人為本，按照建立“兩個體系”的構(gòu)想，從民生檔案收集、整理和利用做好，確立了民生需求為導(dǎo)向，以強化民生檔案建設(shè)為中心，以豐富檔案資源，完善檔案館服務(wù)功能為發(fā)展方向的新目標(biāo)，把關(guān)注民生服務(wù)民生作為檔案工作的重要任務(wù)。三年來，我局接收代管了全市61家破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制企業(yè)的各類檔案，2萬多卷和14245件，從市民政局接收了80年代到2005年的涉外婚姻檔案，從蝶山區(qū)接收了1995年到2000年的婚姻檔案，從市勞動部門接收了全市60年代至1980年的2萬多名知青檔案，并重新進(jìn)行了規(guī)范化整理，積極向社會提供利用。特別是近年來，國家出臺了新的企業(yè)養(yǎng)老保險政策和企業(yè)職工“無障礙”參加基本養(yǎng)老保險政策，為大批下崗職工和超過國家法定退休年齡，過去一直未辦有養(yǎng)老保險的職工帶來了福音。梧州市檔案局根據(jù)這一情況，不斷豐富館藏資源，積極為下崗職工和超過退休年齡的老職工查找和提供補續(xù)工齡依據(jù)材料，使這些下崗職工和超過退休年齡職工及時找到了原始依據(jù)，并愉快地到勞動保障部門辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，解決了他們的心頭之憂。據(jù)統(tǒng)計，目前我局館藏的檔案達(dá)10萬多卷，其中民生檔案就占了四分之一。每年市民到市檔案館查閱的人數(shù)達(dá)3000多人次，查閱的人數(shù)比過去10年查閱的總?cè)藬?shù)還要多。昔日門庭冷落的檔案館由此變得門庭若市。不少市民在拿到復(fù)印后的憑據(jù)都說：“檔案部門幫我解決了人生之憂。”民生檔案工作使老百姓得到實實在在的實惠的同時，也提高了檔案部門的影響力，改變了檔案工作者的社會地位，許多市民特別是下崗職工想要查閱自己的檔案，第一時間想到的便是檔案部門。實踐證明，民生檔案具有了強大的生命力，是深得人民群眾稱贊的一項重要工作。檔案工作也只有融入到服務(wù)和諧社會中去，才能體現(xiàn)它的自身價值和擴大其影響。我曾多次在干部職工會議說：“保存檔案的目的在于開發(fā)利用。如果我們保存的檔案長期沒有人利用，或者是幾十年過去了，還在那里睡大覺，那么我們保存的檔案就沒有價值。”我對檔案館工作評價的幾條標(biāo)準(zhǔn)是：第一要看它的軟硬設(shè)施建設(shè)包括館庫建設(shè)，管理手段是否先進(jìn)；第二要看它的館藏量，其中民生檔案的份量占多少；第三要看它的利用率、查閱人數(shù)；第四要看它的功能建設(shè)。這其中最重要的一條就要開發(fā)利用。我也到過一些城市的檔案館參觀，這些檔案館雖有一定的館藏量，但查閱的人冷冷清清，檔案的地位和作用彰顯不出來，常此下去，人們就會把檔案館淡忘了。開發(fā)利用是衡量一個地區(qū)檔案館是否有活力的重要標(biāo)志。民生檔案利用率高、效果好，是今后檔案事業(yè)發(fā)展的方向。當(dāng)然檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展還有許多方面，如經(jīng)科學(xué)領(lǐng)域的重大項目檔案驗收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、社區(qū)檔案、重大活動檔案、民型企業(yè)檔案、林權(quán)檔案、移民檔案、污染源調(diào)查檔案等等都是直接為科學(xué)發(fā)展特別是經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，我們也要抓好。但在諸多個領(lǐng)域中，民生檔案應(yīng)是檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的核心。
二、實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展必須從機制投入、檔案資源建設(shè)、信息化建設(shè)、功能建設(shè)下功夫，努力增加檔案館的文化內(nèi)涵
(一)用鍥而不舍的精神，積極爭取財政對檔案事業(yè)的支持。檔案館工作是檔案事業(yè)的重要載體，是衡量一個地區(qū)檔案工作的重要標(biāo)志。要加快檔案事業(yè)的發(fā)展，必須加大投入，改善館容館貌，提升其現(xiàn)代化管理水平。作為檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，要用滿腔的熱情和鍥而不舍的精神，積極爭取各級黨委、政府對檔案工作的重視，爭取人大、政協(xié)以及有關(guān)職能部門的支持，將檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費依法予以保障。作為地方黨委、政府也要將其放在全局一盤棋的一項重要工作來考慮。要解決對檔案事業(yè)投入的歷史欠帳問題，逐年增加投入，盡快改變目前各級檔案館場地狹窄、設(shè)施落后的狀況。梧州市委、市政府高度重視檔案工作。2004年，市委、市政府將圖書館的新樓劃撥給市檔案館使用。近三年來，在市財政困難的情況下，仍撥出近200多萬元經(jīng)費為市檔案館購置了336立方米密集架、一臺氮氣滅菌殺蟲機、一臺裱糊機，并進(jìn)行了大樓線路和會議室、業(yè)務(wù)培訓(xùn)室改造，更換了所有的舊臺?和辦公設(shè)備，進(jìn)行了檔案館大廳裝修，設(shè)置了陳列展覽室，對館內(nèi)的庭院進(jìn)行了美化綠化，通過連續(xù)三年的投入，市檔案館容館貌發(fā)生了較大變化。我認(rèn)為，作為單位領(lǐng)導(dǎo)，要有強烈改變檔案館落后面貌的緊迫感和責(zé)任感，要抓大事，謀發(fā)展，要像自治區(qū)檔案局局長黃明初所說的那樣，一把手要拿出百分之七十的精力抓投入，抓館庫建設(shè)，抓內(nèi)部設(shè)施的改造。只有這樣，才能逐步改變各級檔案館普遍存在的館庫狹窄、破舊落后的面貌。
(二)采取有力措施，加強檔案資源建設(shè)。檔案資源建設(shè)是實現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是開發(fā)利用檔案資源的前提。沒有門類齊全，結(jié)構(gòu)合理的檔案資源，檔案工作就不會有活力。要高度重視檔案資源建設(shè)，采取有力措施，積極積累檔案，改善館藏結(jié)構(gòu)。近年來，我局大力推進(jìn)檔案資源建設(shè)，通過加大投入更換破殘檔案裝具、部署檔案移交工作、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案移交督查，以及強化科室檔案接收責(zé)任制等辦法，有效地調(diào)動了檔案移交者和檔案接收者的積極性，檔案接收工作呈現(xiàn)出良好勢頭。三年來，我局新接收的檔案達(dá)4萬多卷，解決了20多年來各機關(guān)單位檔案移交的歷史欠帳問題，進(jìn)一步豐富了館藏，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)；同時我局還突破檔案接收范圍的局限，拓展檔案進(jìn)館的門類，除將應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案及時接收進(jìn)館外，注重加強重大活動檔案資料和照片的收集，主動參與黨委、政府重大活動、重大事件檔案的直接采集和收集工作。注重做好與人民群眾生活息息相關(guān)的檔案資料的收集，著力在建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系上下工夫，采取多種形式，對散存在社會上的重要珍貴檔案和地方特色檔案收集進(jìn)館。
(三)大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，為社會各界提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)檔案資源社會共享的根本途徑。檔案部門要從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會各界提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我市各級檔案館將以建設(shè)“數(shù)字檔案館”為目標(biāo)，做好檔案目錄數(shù)據(jù)錄入工作，爭取在年底前全面完成“十一五”檔案目錄數(shù)據(jù)采集任務(wù)。今年，我市將加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立民生檔案信息數(shù)據(jù)庫。同時做好原文數(shù)字化工作，在去年完成21.5萬頁民生檔案原文掃描工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)對部分重要的民生檔案進(jìn)行原文掃描。進(jìn)一步加強電子文件和電子檔案管理，確保電子檔案的完整收集、安全保管和有效利用。加大對檔案信息化建設(shè)的投入，增加一些必要的設(shè)備，使檔案館成為查閱政府公開信息的一個重要窗口，努力打造檔案公共信息化服務(wù)平臺。加強梧州檔案信息網(wǎng)站建設(shè)，并實施網(wǎng)站升級改造，完善網(wǎng)絡(luò)欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時宣傳梧州檔案工作。
(四)做好陳列展覽工作，突出檔案館文化內(nèi)涵。檔案館是檔案工作服務(wù)社會、服務(wù)民生的主體，建設(shè)面向未來、面向大眾的現(xiàn)代化檔案館則是在服務(wù)中實現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。在檔案館建設(shè)中一定要突出文化內(nèi)涵。沒有文化內(nèi)涵的檔案館是沒有品味的檔案館，目前市縣一些檔案館雖被命名為愛國主義教育基地，也有一定的檔案史料，但缺乏一個展示的實體──陳列展覽室，檔案館沒看頭。史料存放在檔案柜里，你不展示出來，誰也看不到。因此，必須把設(shè)置陳列展覽作為一項重要任務(wù)來抓，精心策劃，組織實施，通過舉辦形式多樣的專題展覽，使檔案館成為弘揚優(yōu)秀文化、陶冶文化情趣的文化圣地。梧州市檔案局結(jié)合本局實際，投入10多萬元，設(shè)置了一個檔次較高的陳列展覽室，其中去年舉辦的慶祝新中國60華誕和梧州市檔案館成立50周年館藏名人書畫陳列展覽，吸引了數(shù)千市民和各級領(lǐng)導(dǎo)前來參觀。檔案館的人氣增加了，檔案館的知名度和影響力得到極大的提升。
“鑒前世之興衰，考當(dāng)今之得失”。一位哲人對檔案工作評價如是說。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對檔案工作的重要性的認(rèn)識正在逐步提高，檔案工作的發(fā)展外部正在逐步改善，檔案工作正面臨著良好的發(fā)展機遇。同時，我們也看到，隨著信息社會的到來，檔案記錄的載體、檔案管理的模式和檔案利用的方式方法等都發(fā)生了巨大的變化，對檔案工作提出了更高的要求。檔案工作任重而道遠(yuǎn)。我們將按照國家檔案局提出的建立“兩個體系”的戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，緊密聯(lián)系梧州實際，立足當(dāng)前，著眼未來，搶抓機遇，奮發(fā)有為，以昂揚向上的進(jìn)取精神，艱苦奮斗的拼搏精神，與時俱進(jìn)的開拓精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)檔案館庫建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)，努力把檔案館建設(shè)成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”功能的公共檔案館，推動梧州檔案事業(yè)的又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新梧州做出新的更大的貢獻(xiàn)。
(本文作者為廣西梧州市檔案局局長)
